松桃太平营：巧解矛盾在基层 深耕治理促和谐

近年来，松桃苗族自治县太平营街道持续深化“一中心一张网十联户”基层治理机制，以建强“吴德工作室”为抓手，推动普法宣传、部门联动、网格带动一体推进，让群众烦心事在家门口化解，把治理触角延伸到村寨中、院坝里。

日前，一场因山林边界引发的叔侄纠纷在“吴德工作室”画上句号：老寨村杨姓叔侄二人因相邻山林边界争执近两年，双方均无承包权属证书，原有口头界线因林木生长已无法辨识，恰逢客商拟承包该地块用于养殖开发，矛盾一度激化。

面对这起“无证可查”的纠纷，全国优秀人民调解员、太平营街道综治中心副主任吴德没有急于下结论，而是先查阅村里相关档案资料，走访当年知情的老人，又请来寨老一起回忆当年口头指认界线的情形，在充分考证、尊重历史的基础上，再从亲情入手、从法律出发，讲清利害、算明账目。调解现场，他提出将多出的5.4亩面积按人口比例分配，既公平又能把界线分清楚。经过耐心调解，叔侄俩达成统一意见，现场握手言和。

村民杨光考说：“我们争了一两年，时间太长了。这次经过政府调解，终于调好了。他们调解专业，不偏向哪一方，按人口划分，公平合理。现在两边都开开心心，不像以前看到对方都不理。”

“吴德工作室”成立于2021年初，以扎根基层三十余年的全国优秀人民调解员吴德为核心，汇聚了老法官、退休干部、大学生志愿者、老党员、族老、律师等多方力量，推行“来电办、掌上办、远程办”三办工作法，坚持24小时服务。工作室成立以来，已成功化解各类矛盾纠纷2135件，其中跨省调处147件，累计行程超30万公里，足迹遍布北京，广东、福建，安徽，湖南等省份，为群众挽回经济损失超1亿元。

这些年，吴德在实践中摸索出一套行之有效的调解方法。他说：“调解矛盾纠纷，要做好三步：第一步是倾听，听群众诉求、听双方矛盾点；第二步是共情，站在群众角度想问题，在换位思考中找准心结、建立信任，让当事人从‘对着干’转向‘坐下来谈’；第三步是借力，借助法律、借助族老、借助乡情，把道理讲通、把心结打开。不管用什么方法，目的只有一个，就是让群众的烦心事在家门口就能得到解决。”

调解之外，吴德和团队更看重“治本”。吴德说：“单纯调处矛盾纠纷只是‘治标’之举。扎实开展普法宣传，切实提高群众尊法、学法、守法、用法的意识，才是减少矛盾纠纷发生的‘治本’之策。”太平营苗族同胞多，工作室推出苗汉双语“流动法治课堂”，在院坝里、田坎边、火塘旁，干部讲法、寨老讲理、大家议事，用乡音土话把法律种进群众心里，让群众遇事想到法、办事信得过法，从根子上少生矛盾、不生矛盾，把矛盾风险防范在源头、化解在萌芽状态。

“吴德工作室”只是太平营街道基层治理的一个缩影。以工作室为牵引，街道普法宣传、部门联动、网格带动一体推进。如今，太平营街道已连续21年实现命案“零发生”，先后荣获“平安中国建设先进集体”“全国模范人民调解委员会”“全国妇女儿童维权先进集体”等称号。从点上突破到面上覆盖，治理触角正延伸到村寨中、院坝里，用一件件民生实事提升群众获得感、幸福感、安全感。