德江县高家湾社区基层治理“三治融合”促久安

为提升基层市域社会现代化治理能力。今年以来，德江县高家湾社区以党建引领社区德治法治自治，以“一中心一张网十联户”为载体，以自治增活力，以法治强保障，以德治扬正气，坚持把群众法治意识、思想道德的“里子”和村容村貌、群众福祉的“面子”同步推进，让百姓在“富口袋”的同时也“富脑袋”，实现物质、精神“双丰收”，实现了社区十年以来零命案、零诉讼、零信访发生。在区内形成了“大事讲法理，小事讲风格，好坏村民判，福祉大家享”的基层治理新格局。目前，该社区人均年纯收入达12758元，已被省司法厅、民政厅确立为国家级民主法治示范社区创建。

法治下沉纷争止，提升社区社会治理“硬实力”

一是建好社区法治队伍。该村采取“两推一选”办法，把能干事、干成事、懂法理的党员群众选进社区“两委”及其下属的夕阳红调解队、群众说事评判室、社区治安巡逻队、社区法律顾问等基层法治队伍，成立了人民调解室及法律明白人培训基地，定期为居民提供法律咨询、法律援助，引导群众学法守法；二是居民学法建基地。该村投入10多万元创建国家级民主法治示范社区和法治文化广场，以“漫画+标语+专栏+案列”等图文并茂的形式，打造了风雨桥法治文化长廊、休闲法治广场、人民调解文化墙等学法基地，将法治理论知识用群众喜闻乐见的方式“飞入寻常百姓家”，让群众在玩中学法，看中懂法，做中依法。三是居民守法重宣传。利用“6.26”，“12.4”等重要时间节点，通过院坝会、田坎会和专题培训、小广播、公众号等途径，对法律明白人、人民调解员等群体，开展习近平法治思想、民法典、人民调解等法律法规知识的培训，做到线上与线下，坐下来与走出去宣传同步开展，形成了浓厚的普法氛围。截止目前，共举办法治讲座3期，法律宣传活动5次，制作各类法治宣传牌200多块，培养社区楼栋法律明白人20人，发放法律宣传资料300份，实现了进社区必宣传，到社区必受教。四是居民尊法强调解。为精准找到“三治融合”的着力点，切实发挥好党员的先锋模范作用，成立了群众说事评判室和夕阳红调解室，并采取自愿报名、村民代表推荐的方法，将群众中威望高、善调解、懂法理的5名老党员选到工作室，负责化解影响社区内不安定的因素，及时化解可控范围内的隐患和邻里矛盾，实现村里矛盾少了，活力多了，“村里事、商量办”已蔚然成风。同时，依托“一中心一张网十联户”织密调解网络；同时，注重调解网格化，选举党员担任网格长，法律明白人和学法用法示范户担任联户长，并在每个居民小组路口安装摄像头连接社区综治视频中心，织密了社区党支部领导下的5分钟矛盾巡查调解路径圈，对区内特殊群体和矛盾纠纷进行网格管理和化解，实现了智能治理智慧调解。截止目前，成功调解了矛盾纠纷6件，调解成功率100%。

自治上扬增活力，提升社区民主决策“软实力”

为激发居民自治的积极性，该社区坚持还权于民，立足实际成立了群众说事评判室，选派区内德高望重、讲理依法、办事公道的老党员和能人担任评判员，通过“说、商、办、评”四个环节（其中“说”就是敞开天窗说亮话，“商“就是双方事前沟通交流，“办”就是围绕村民的夙愿想法“马上办”。“评”就是对所办理的事件召开居民小组会议反馈），引导社区居民之间互相监督、互相引领的良好风尚。通过“村民说事评判”这一土办法，说出了乡村和谐，说出了民主，说出了发展，也说出了清廉。同时，社区“两委”认真执行“四议两公开”，健全了村民代表大会议事制度、民主评议制度等制度，定期召开村民代表大会、村民大会，组织居民充分协商社区重大事项，制定好《居民公约》。并通过社区党务、居务公开栏，分类定期向村民公布党务、村务、财务、集体经济济等百姓切身利益的事项及时公开，每年对居委会干部进行民主评议，实现了社区民权保障、民意畅通、民事民办。

德治融入百媚生，提振社区贤能治理“内生力”

该社区坚持德治为先纯民风，以弘扬社会主义核心价值观，探索建立了公共文化服务体系。一是以规立德，爱心购物超市树形象。该社区采取“以德积分、以分换物”的方式，采取村委集体经济注入、村内乡贤捐赠、部门扶持的方式，成立了社区爱心购物超市，让居民在服务区内公益事业的同时，得到物质实惠和精神慰藉，用“小超市”带动“大文明”；二是以贤传德，文明创建评比树新风。开展了以“比团结、看孝善、比品德、看信用、比产业、看发展”为主要内容的文明之星、文明家庭评选和左邻右舍联谊活动，他们用自己的经验、学识、专长、文化修养，参与社区工作，为凝聚人心、促进和谐提供了正能量；三是以文养德，农耕文化纪念屋传美德。以传承优良美德，展示土家文化，成立了高家湾农耕文化屋，通过保留古朴生产工具、展现发展历程等融入德治宣传，浸润、渗透农垦文化。近年来共开展联谊活动3场，评选“文明家庭户”13户、平安家庭5户、悬挂光荣之家16户，打造一个家风相连成民风，民风相融汇国风的“德治”社区。（陈启芳）