德江县玉水街道：抓实城市基层党建 引领基层治理创新

近年来，德江县玉水街道严格按照中央、省委、市委和县委关于城市基层党建的部署要求，强化统筹协调，有力地提升了基层治理水平和服务能力。

搭建三个平台，促城市治理“高效化”。一是“大党委”强化政治引领。健全完善街道大工委工作例会、议事决策、联席会商等制度，每季度至少召开1次联席会议，研究商议辖区内涉及共同利益和群众期盼的实事，分析、解决街道社区共驻共建共享方面问题，形成纵向贯通的城市基层党建“动力轴”。3个社区分别聘任兼职委员19名，覆盖机关、企事业单位、非公经济组织和社会组织党组织等各个领域，扣紧联动链条，变社区“自转”为城市“公转”。二是“双报到”提升治理动能。全面推行街道社区兼职委员制度和“双报到”制度，调动驻区单位、联建单位、住社区党员参与社区工作，合力解决社区难题。截至目前已有403名县直机关企事业单位党员干部就近到社区报到，实行“双向认领”为群众开展“菜单式”服务，既群众“点单”，社区党组织和党员“接单”，通过党组织、党员、群众民主协商的办法，共同解决群众重点、难点问题13件。三是“议事会”精细社区服务。在物业党支部设置议事会议室，搭建议事平台，强化六方联动，组建“社区党总支+小区党支部+业主委员会+物业公司+楼栋管家+小区党员”六方联动的治理体系和议事服务平台，畅通民意诉求反馈渠道，宣传、讨论居民关注议题，共商小区事务，实现“大事要事有人议、好事难事有人办、家事国事有人管”的自治管理模式。让居民由旁观者，变成参与者、实施者、受益者，实现“为民做主”到“由民做主”的转变，全面提升城市基层治理科学化、精细化水平。

落实三项机制，促工作合力“最大化”。一是落实责任联动机制。全力做实用活“资源、需求、项目”三张清单，由3个社区党组织通过入户走访、召开居民代表会、居民小组会、网格会、微信群征求意见等方式收集群众需求，梳理形成“需求清单”，通过建立服务需求清单、共享资源清单、共建项目清单，做到居民按需求“点单”、社区按地域“派单”、驻区和联建单位按资源“接单”，将辖区单位资源和街道社区需求有效对接，搭建起共驻共建平台，实现了组织联建、和谐联创、服务联动、资源共享。今年来，驻区和联建单位认领“微心愿”130个，解决问题45个。二是落实联建帮扶机制。根据《中共德江县委党的建设工作领导小组关于建立城市基层党建联系点的通知》德党建发〔2021〕5 号文件精神，县级联系领导要围绕城市基层党建工作痛点、难点问题，每年到联系点实地调研指导3次以上，每年帮助联系点解决实际存在的突出问题2个以上，联系领导所在单位和责任单位认真做好联络服务，联系点单位要根据调研内容抓好各项工作落实。今年来，县级联建领导及责任单位到社区调研指导4次，保障党建经费6.5万元，解决民生实事6件，落实办公电脑4台、打印机3台，重点协助解决厦阡社区党群服务中心新办公点搬迁相关问题。三是落实经费保障机制。根据《铜仁市财政局中共铜仁市委组织部关于进一步完善村级组织运转经费保障机制促进村级组织建设的通知》（铜财农〔2021〕2号）及中共德江县委组织部《关于审定〈关于进一步做好全县村（社区）干部报酬待遇的工作方案〉的请示》等文件精神，严格落实城市社区不少于5万元的办公经费，优先保障城市社区党建示范点创建，截至目前已为四坪社区“党建+网格”示范点下拨资金2.8万元。

构建三张网络，促基层治理“精细化”。一是“一网联动”聚合力。全面落实“一中心一张网十联户”工作，街道设立“一办一中心”，配备6名干部，所辖6个村（社区）综治室全覆盖；全街道建立村级大网格6个，配备网格长6名，以居民小组不高于150户的标准划分小网格98个，配备网格员98名；辖区12726户全部纳入“十联户”管理，共组建“十联户”979个，推选联户长979名，打通基层治理“神经末梢”。二是“一网联通”提效力。推行“一网三建（驻社区单位共驻共建、在职党员到社区帮建、干部联系居民联建）”的网格综合管理平台，建立网格工作机制，把街道各项工作梳理整合为区域党建联动、城市管理联抓、公共安全联防、精神文明联建等职责。三是“一网多员”添动力。按照“一格一长”“一格多员”方式配齐配强网格员队伍，并将社区支部党员全部安插到相应网格中，网格员定期走访群众，化解矛盾纠纷、代理代办群众服务事项等工作，确保“人在格中走，事在格中办，难在格中解”。今年以来开展走访86次，收集问题38条，已处理38条，群众满意度100%。‍

聚焦三大举措，促党建引领“品牌化”。一是因地制宜谋产业。通过整合利用辖区国有收储土地和盘活闲置资产，围绕“强、挖、盘”（“强”推进、“挖”资源、“盘”资产）工作思路，探索有效途径，不断发展壮大集体经济。新寨社区探索推行“1+4”模式，即：“1争”争取政策盘活现有资源，“4个一点”解决资金问题（社区集体积累资金有一点、街道办事处出一点、上级资金要一点、建设施工方赊一点），突破城市社区集体经济发展瓶颈。目前已实现集体经济年收入23万元。二是创新发展话振兴。厦阡社区通过支部党建引领，依托城郊区位优势和自然风光，把闲置的房屋和土地充分利用起来，通过人居环境整组推进，把黄河溪打造成别具一格的城市“后花园”。同时还注册了由县梦七仙传媒公司运营推广的“三公主”抖音公众号，该团队现有员工13人。三是三位一体抓示范。根据县委组织部关于印发《关于城市基层党建工作全域提升的实施方案》的通知要求，采取“党建+物业”“党建+网格”“党建+乡村振兴”的方式在3个城市社区均打造一个党建示范点。去年新寨社区碧桂园小区通过推行“1+4+N”模式，在全县率先创建了“红色物业”功能型党支部，切实提升城市基层治理服务水平，同时也得到了市委组织部党建直播间宣传报道。当前四坪社区“党建+网格”和厦阡社区“党建引领数字经济赋能乡村振兴”示范点正在稳步推进中。（德江县玉水街道党建办）