德江法院：以三个着力优化营商环境提档升级

为进一步加大对司法服务保障力度，促进企业依法诚信经营，营造更好的法治营商环境。8月3日下午，德江县人民法院召开了2022年企业家座谈会，开门纳谏、共话营商。

2022年上半年，德江法院深入贯彻《优化营商环境条例》和《贵州省优化营商环境条例》，出台了《关于认真贯彻“两条例”进一步优化法治营商环境更好服务市场主体的措施》《关于强化提升营商环境“执行合同”“办理破产”指标工作指引》。积极更新司法理念，健全落实相关机制，切实提升法律服务水平，认真评估司法措施对于企业经营发展的影响，依法审慎适用刑事强制措施和强制执行措施。将优化营商环境情况纳入到年度目标考核项目中，促进各项措施落到实处，着重以“三个着力”，来全面推进营商环境提档升级。

着力降低企业司法成本  更好服务保障企业发展

建立涉企纠纷的多元化解决机制建设，以“保护发展”为目标，对涉企纠纷优先进行调解。

——在诉讼服务中心建立调解室，聘用有经验的调解员向当事人释明诉讼风险；依托诉调对接中心，利用司法调解、人民调解的有效衔接，与县工商联、县总工会共同推进完善商事纠纷多元化解机制建设，推动更多的商事纠纷通过社会力量以非诉讼方式解决，降低企业维权成本，解决以往涉企纠纷案件程序多、时间长、耗费大等问题。2022年上半年，通过非讼渠道成功化解涉企纠纷70件。

开辟涉企民商案件受理“绿色通道”，实现涉企民商案件标签化管理。

——优化送达、庭前准备、庭审、宣判、执行等环节，将涉企民商案件列入重点关注案件，立案后将立案登记、诉讼状分别报送院长和分管领导，明确由经验丰富的法官及审判团队办理，节约时间成本和效率成本。加快智慧法院建设，确保涉企案件快立、快审、快结。上半年，网上立案728件、速裁391件。

出台规定，加大对经济确有困难民营企业司法救助力度。

——出台了关于对经济确有困难民营企业提供司法救助的规定，对于经济确有困难的民营企业，只要符合救助条件即可享受减、免、缓交诉讼费的司法救助。

着力保障企业合法权益  营造公平有序竞争环境

将平等保护理念贯穿于案件审理、执行等司法审判的各个环节，坚持从有利于企业生存发展、有利于保障员工生计的角度出发，审慎采取强制措施。

——在刑事审判工作中，准确把握民事责任与刑事责任的界限，坚决防止民事纠纷刑事化。严格区分民营企业经营者自然人犯罪与单位犯罪、合法财产与违法所得、正当融资与非法集资的界限，防范企业资金拆兑风险；对干扰企业正常运营等犯罪行为依法进行严厉打击，依法维护企业正常经营秩序。

——在民事审判工作中，平等保护民营企业物权、债权、股权和自主经营权，激发企业家精神，以理性的司法裁判激活企业活力。正确区分用人单位恶意欠薪与确因经济原因拖欠工资的不同情形，对暂时存在资金困难有发展潜力的企业，通过促进和解、调解等方式，鼓励劳动者与企业共渡难关。上半年，通过调解结案16 件。

——在执行工作中，对企业作为被执行人的案件，依法慎用强制执行措施，积极采用“活封”“活扣”等措施，最大限度减少司法活动对涉案民营企业正常经营活动的不利影响。对于企业作为申请执行人的案件，加大执行力度，综合运用查封、冻结、扣划、拍卖等强制措施，高效办理涉企业执行案件。上半年，已执企业作为申请执行人的案件160件，执行到位标的金额1973.87余万元，其中执行完毕 60件、执行和解结案23件。

——在破产案件办理中，深化破产审判机制创新，推进“僵尸企业”清出。紧紧围绕高质量发展这条主线，充分发挥破产审判工作在完善社会主义市场经济主体拯救和退出机制中的积极作用，以提升破产案件审判效率为重点，实现破产案件繁简分流，加快市场出清和闲置资源释放；灵活运用破产重整、和解程序等市场化、法治化手段，提高重整成功率。

着力防范化解重大风险 提升涉企法律服务水平

依法维护疫情防控期间社会稳定，密切关注受疫情影响较大的生产、销售企业、劳动用工领域等发生的矛盾纠纷，主动评估法律风险，严防各类矛盾交织叠加、形成“连锁反应”。

——增强主动服务意识。召开企业家座谈会，开门纳谏、共话营商；发放调查问卷，征求和听取企业家们的建议意见；印制《防范企业经营法律风险的100项提示》《企业法律风险管控指引》读本，帮助企业规范内部治理，预防法律风险。

——增强宣传引导意识。组织法官干警到园区企业、乡镇微小企业开展“送法进企业”活动；利用微信公众号、抖音等新媒体适时推送法律法规、典型案例，邀请企业代表旁听庭审等多种形式开展普法宣传和法治教育，通过审判的指引、规范、评价功能，推进企业恪守法律底线，尊崇诚信原则，切实提高企业家依法管理意识和参与诉讼能力，让司法成果惠及企业。

——增强自我保护意识。针对企业生产经营中潜在的法律风险，主动提供法律咨询，做好预警提示，引导依法规避涉法问题；积极提出司法建议，帮助企业依法维权，让企业和企业家有更多获得感，彰显司法温度。

与会企业家们听了工作开展情况通报后，对德江法院所做的工作给予了高度肯定和认同。就如何更好地解决企业生产经营中面临的法律问题、强化司法服务保障、加强法治宣传、送法进企等方面提出了宝贵的意见建议。

面对经济的发展及营商环境的新形势新挑战新考验，在下步工作中，德江法院将全面梳理企业家们提出的意见建议，认真研究解决，不断改进司法理念，继续依托审判职能，主动服务企业、帮助企业纾困解危，把法治化营商环境建设要求落实到每一个案件中、融入进每一次服务上，全力做好涉企审判执行工作，敢于担当、善于担当，履行好服务保障企业发展、服务县委工作大局的职责使命，助力企业健康稳步发展，为优化法治营商环境提供优质司法服务和有力司法保障。（张怡）