平原镇台头村：“1234”工作法推进“一中心一张网十联户”激活基层治理“神经末梢”

近年来，为提升全村基层治理能力，德江县平原镇台头村依托“一中心一张网十联户”基层社会治理机制，积极探索“1234”工作法，着力激活基层治理“神经末梢”。

建强一个组织强引力。强化党建引领基层治理，由村党支部书记、村民委员会主任担任网格长，村“两委”干部担任网格员，按照“住户相邻、邻里守望、协同共治、平安共享”原则把10-12户农户划分为“十联户”网格小单元，通过个人自荐、群众推荐、组织遴选等方式，选拔德高望重、群众信任的党员、群众作为联户长，实行网格长包村、网格员包片、联户长包户的网格化管理模式，为基层治理提供坚强组织保障。目前，全村网格长1名，网格员3名，网格党小组1个，联户长29名。

打造两个阵地激活力。一是线下阵地。对长期在本村居住的人员，由网格员和联户长按照划分网格进行服务管理，用好用活党群服务中心、新时代文明实践站等阵地，引导网格员讲政策、联户长讲传统、文明模范户讲经验，常态化开展政策宣讲、矛盾纠纷化解、环境卫生整治等活动。二是线上阵地。对长期外出的人员，由联户长、网格员建立并管理联户微信群，发挥党员示范带头作用，由联户长、网格员、辖区党员定期视频宣传安全生产、疫情防控、宅基地管理等政策，并将村务、村级重大事项和决策在网格微信群中进行公开。若在外辖区群众出现困难，联户长可线上或动员最近的党员实地了解情况并帮助解决困难，打通服务群众“最后一公里”。目前，全村已建立线上微信网格7个，答复解决群众实际困难80余件。

搭建三个载体添动力。一是悬挂一张架构图。在村级网格化管理中心悬挂网格化管理架构图，明确网格员、联户长工作职责，规范工作流程，确保“一中心一张网十联户”工作规范化标准化推进。二是发放一份工作手册。为全村联户长制定工作手册，发放工作手册并开展专题培训，进一步明确职责职能，进一步规范工作记录，切实提高网格员、联户长业务能力水平。三是张贴一张公示牌。在联户长房前设置联户长公示牌，将联户长的姓名、联系电话、工作职责、监督电话、所联农户等基本信息进行公开公示，让联户群众家喻户晓，调动群众群防群治的积极性和主动性。目前，悬挂村级网格管理架构图1张，发放联户长工作手册29本，张贴联户长公示牌29张。

强化四种机制聚合力。一是强化民主推荐机制。采取自愿报名、民主推选、组织遴选的方式，推选联户辖区内有威信、有责任心、有能力、热心村级事务的党员、退休干部、退伍军人和致富能手等人员担任联户长，培养骨干人才队伍，确保选人用人渠道全面畅通。二是强化权力下移机制。赋予联户长审核权，让联户长在建房申请、民政救助、低保申请、干部推荐、产业发展和出具证明等方面享有审核权，树立联户长在群众中的威信；赋予联户长参与权，联户长可参与村组会议、政府救济物资发放等，有效增进了联户长与群众的关系；赋予联户长建议权，联户长可积极推荐其联户区内入伍或入党人员、村级公益性岗位、卫生模范户、道德模范户等，村里会优先考虑联户长的建议。三是强化表彰激励机制。突出政治激励，对担任联户长的家庭成员在应征入伍、入党或村“两委”换届选举时，在符合条件下情况将优先考虑；突出精神激励，每半年开展一次“优秀联户长”评选表彰活动，并发放荣誉证书，增强联户长荣誉感；突出物质激励，利用村集体经济购买生活物资，在法定节假日对家庭困难且工作责任心强的联户长进行走访慰问，并发放礼品、生活用品等物资。四是强化积分分红机制。建立道德积分兑换制度，在村委会附近的小卖部设立联户长工作积分兑换点，以联户长工作笔记、工作图片、群众评价为积分兑换的参考依据，对其工作开展情况进行累计积分，然后根据积分兑换标准兑换生活用品。建立分红奖励制度，由村集体经济发展的特色白茶等产业获得的收益，将对家庭条件困难的优秀联户长按照一定比例进行股权、资金分红。目前，已民主推选联户长29名，收集联户长建议67条，培养联户长为预备党员1名、村民组组长4名，开展“优秀联户长”表彰1次，积分兑换大米10袋、洗衣粉7袋。（朱应良 冯川）