玉屏县创新“四机制”夯实供销合作服务基础 助力乡村振兴

近年来，玉屏县在服务农民、振兴乡村经济上下大功夫、真功夫，在参与基层组织建设、农村合作金融、体制机制改革多方面持续发力，创新“四机制”夯实供销合作服务基础，加快现代农业发展速度，助力乡村振兴。

一是创新利益联结机制。探索出供销社+龙头企业+专业合作社+农户“四个叠加”新思路，发展农业专业合作社428家（村级集体合作社实现全覆盖），成立了黄桃种植联合社和油茶种植联合社，促进同一产品或产业链的农民专业合作社强强联合。该县已将22家黄桃种植专业合作社组建联合社，培育出油茶、黄桃、贡米、食用菌、野山鸡、西兰花等一大批特色农产品，带动农户88707人以土地、资金、劳力等入股分红，助农增收2500万元，玉屏黄桃联合社成为国家级示范社。

二是推行股权合作机制。对农村土地、农村建设用地、小型水利工程、房屋确权颁证，由村级牵头，开展资源折股量化，引导村集体和农民将经营性自然资产使用权和经营权依法有序流转入股，发展股份制合作。农户利用自身资源，以土地入股和务工的方式，获取相应经济收入，使资源变股权、资金变股金、农民变股民。

三是建立资金整合机制。统筹整合财政涉农资金，将政府新增投入“三农”资金量化给村集体，作为集体股权入股新型经营主体，推动扶贫资金变股金，让贫困群众分享改革红利。如，玉屏县桐木村把200万元产业发展资金与企业合股创办桐木水榭云亭有限公司（主要生产古建木结构），村集体按照订单金额7.5%分红，然后按照4:3:3模式分配（40%分给贫困户，30%用于滚动发展资金，30%留给村集体用于村内公益事业）。

四是建立风险防控机制。为防范供销合作面临的决策风险、投资风险、市场风险和法律风险，该县探索实行“保险+银行+政府”多方信贷风险分担补偿机制，保障了农户的利益安全。同时，针对合作社做账难、账务不规范等问题，组建了会计代理公司，为40多家专业合作社提供会计服务，规范了合作社账务管理。