江口：五联聚合力，五创谋新篇

今年来，江口以创建“红色社区、高效社区、和谐社区、智慧社区、幸福社区”为目标，以“组织联建、上下联动、网格联户、数据联通、社会联手”为抓手，为全面提升城市基层治理能力和水平，推进城市基层治理体系和治理能力现代化筑牢组织根基。

一，组织联建，创建红色社区。一是构建街道社区“大党建”格局。采用“现有专职委员+兼职委员”的模式配备组建街道“大工委”和社区“大党委”，全力构建以街道党工委为核心、社区党组织为基础、驻社区单位党组织共同参与的区域化党建格局，不断强化街道和社区党组织在区域内各项事务中的领导、统筹、协调功能。二是成立网格功能型党支部。组建网格党支部，建立有效实用的运行管理制度，设立“有统一logo，有规章制度、有基本办公设备、有工作台账、有公示栏”的规范党员服务站，不断拓展网格党员服务站服务内容，深化党员服务站作用发挥。三是发挥党组织和党员作用。通过支部联建、活动联谊等方式，加强社区内各类党组织互联互动，强化政治功能、组织功能作用发挥。推行党员“亮身份、亮承诺、亮职责”制度，设置党员公示栏，详细公示网格内所有党员的姓名、性别、年龄、工作单位、职务、参与或阻碍网格治理情况等基本信息和内容。

二，上下联动，创建高效社区。一是建立三级联席会议制度。进一步健全完善县级、街道、社区三级城市基层党建联席会议制度，聚焦城市治理存在的突出问题，分级建立工作责任清单，实行驻区部门（单位）、街道党工委、社区党组织“领题攻坚”，确保城市基层党建系统推进、区域协同、上下互动、共同发力。二是建立联系包保制度。建立“县级领导联系网格、单位包保网格、党员干部包联楼栋”工作制度，以“一对一”或“多对一”的方式明确包保网格，合理制定各网格包保责任单位可量化工作责任清单，并将网格包保责任单位参与城市基层治理情况与年终考核、人事任免挂钩，逐步形成（健全）双向压实责任、双向沟通协商、双向考核激励、双向评价干部等机制。三是建立议事处事机制。网格推行“一员一会”机制，推选一批议事员、成立一个议事会。负责召集楼栋群众对反映集中的诉求进行商议并提出解决方案，监督跟踪落实。如社区联席会议不能解决，则按照“三级联席会议制度”逐级上报解决。

三，网格联户，创建和谐社区。一是调整优化网格设置。综合考虑小区划分、街巷分布、居民户数、党员数量等因素，结合政法委社会治理网格，调整优化管理网格。同时，通过党员干部主动到社区报到+街道摸排的方式，全面摸清社区党组织下辖党员和居住在社区的党员及国家公职人员人数、工作单位、职务等基本情况，建立工作台账。二是建立包网联户机制。建立网格党支部成员、工作者包网联户机制，常态化开展零距离全面家访、全天候动态接访、带问题重点回访的“民情三访”制度。针对不同人群，实行差别化管理。详细掌握基本情况，加强宣传引导，主动答疑解惑，进一步引导群众主动参与城市治理。三是提升网格自治能力。通过补充人才、学习培训、交流考察等多种方式不断提升网格工作人员管理水平和能力，选好群众带头人，带领群众志愿者参与社区治理，凝聚网格治理智慧和力量。同时，引导有能力的网格成立党建引领、社区主办、群众入股、自我管理、公益属性的服务公司，实行微利运营，依托购买社区（网格）服务的方式为群众提供基础性服务，壮大社区（网格）集体经济，提升自治能力。

四，数据联通，创建智慧社区。一是基础信息上网。在城市实景地图上对调整优化后的城市网格进行序号标注，明确并写清网格基本信息，形成网格清晰，责任明确，底数清楚的城市网格管理图。后期开发城市社区信息化管理平台后可直接在平台终端查看、修改、更新。二是综合服务上网。试点先行，探索网格信息化管理模式，构建信息化管理平台，绘制可视化民情档案，逐步实现“基本情况一键查看、网格信息一键更新、群众诉求一键反映、信息中心一键派单、职能部门或党员干部一键接单、办理结果一键送达”的“六个一”目标。后期逐步融合公安、应急消防、综合执法、民政、工商、供水供电等窗口服务“上网”。三是设立信息处理中心。在街道设立城市基层社会治理问题信息处理中心，确保及时对群众反映的问题进行分类，依照职权职责采取单位、党员主动认领或街道、社区定向交办的方式，抓好项目分解，按期推进解决，逐步形成政策宣传、事项咨询、办理、建议、举报、投诉“一网通”的城市信息化管理大格局。

五，社会联手，创建幸福社区。一是成立公益基金。分别成立社区和网格“公益基金”。公开接受包保责任单位以及社会捐赠，用于补贴社区和网格治理服务开支、解决群众公共诉求以及开展解危、济困等服务活动，助推城市社区及网格管理常态化持续优质运行。二是鼓励承接服务。坚持党建引领，健全党领导下的非公企业和社会组织参与社区治理机制，引导非公企业和社会组织深入社区开展志愿服务，鼓励支持党组织健全的非公企业和专业化社会组织以及公益团队有序承接政府转移职能和有关服务项目，为社区各类人员提供专业服务。三是精准回应所盼。聚焦“一老一少”两个服务重点难点，建立1-2个“助老爱心食堂”，为高龄、失能、孤寡和独居老人制作午餐，并根据实际情况送餐上门。面向网格儿童，采取自愿入股、自主经营、共享福利形式，网格党支部领办“爱幼小饭堂”，为有需要的学龄儿童提供接送、午餐以及“四点半课堂”等服务。