松桃“4321”法优化企业营商环境

企业发展的好坏，决定着一个地方的发展效率和发展质量。松桃苗族自治县将今年作为“营商环境优化年”，大力推行“4321”工作法，扎实推进经济社会高质量发展。目前，全县共有企业198家，其中招引县外项目78个，去年实施工业项目24个，新开工项目19个，完成工业投资14.06亿元；完成民营经济增加值79.36亿元。

办事“四围绕”

一是围绕办事“只进一扇门”，扎实推进政务大厅标准化建设。松桃现有政务大厅面积仅为760平方米，没有达到省人民政府“县级以上政府实体政务大厅使用面积不能低于5000平方米”要求，无法满足本级政务服务事项全部进驻办理需要，该县用县工业园区第14号标准厂房（面积为6720平方米，共5层楼）作为县政务服务中心办公用房，于2020年9月开工推进县级实体政务大厅标准化建设。目前，新政务大厅在精装修方面，全面完成消防系统安装；完成室内强电管线安装及点位布置；石膏板、铝扣板、腻子粉、乳胶漆分别完成100%、90%、90%、60%；所有楼层办公区及柜台隔墙砌体已经完成；地砖及墙砖安装完成90%。在信息化及办公设备方面，后备电源ups设备到场安装，电子设备机柜到场；弱电系统管线安装及点位布置完成；办公桌椅到场并安装完成；暖通系统室内风管、内机、新风管及机组安装完成；“一号系统”设备采购到位。

二是围绕办事“少跑腿”，扎实推进“一网通办”。为进一步拓展网上办事广度和深度，延长网上办事链条，县政务服务中心以贵州省政务服务网松桃站点为载体，扎实推进“一网通办”，着力优化审批流程、减少申请材料、压缩办理时限、细化办事指南，实现了从网上咨询、网上申报到网上预审、网上办理、网上反馈“应上尽上、全程在线”。截止目前，全县六类申请服务事项网上可办率达100%，零跑腿事项占比达93.43%，时限压缩比达87.52%。

三是围绕办事“异地可办”，扎实推进“全省通办”及“跨省通办”。为全面推进政务服务流程和方式系统性重塑,以数据通、系统通、业务通促进线上线下深度融合，推进 “标准统一、异地受理、远程办理、协同联动”的“全省通办”、“跨省通办”政务服务新模式，实现通办事项异地收件、远程受理，中心在实体政务大厅分别设置了1个综合通办窗口和17个行业通办窗口，通过“全省通办”系统开展全省通办事项异地收件13995件；梳理“区域通办”、“全市通办”、“乡镇通办”事项94项，区域通办事项办件99件。已与重庆秀山实现职工医保异地结算“跨省通办”，报销比例与县内一致；已加入由昆明市政务服务管理局牵头的“云上办、跨省通办”合作联盟，共梳理第一批116项“跨省通办”事项，各进驻窗口线下办理跨省通办件共52件（其中：身份证补办10件、驾驶证转接10件、车辆免检合格标志核发15件、违章处理17件）。

四是围绕办事“只到一个窗”，持续探索“一窗式”改革。为解决企业群众办事“多头跑”、重复提交材料问题，松桃政务服务中心打破部门间条块分割的审批服务方式，持续探索“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的“一窗式”改革工作。目前，在县级政务大厅设置了6个部门“一窗”及4个分类综合“一窗”，“一窗”分类受理事项占比达83.87%。

优惠“三落实”

一是落实电价补贴。积极向上争取电价补贴政策，共为6家电解锰企业争取上级资金补贴926.4万元。

二是落实租金减免。目前正在拟定厂房租金“两免三减半”优惠政策，规定凡进入工业园区的企业，只要达到投资要求，前两年免收厂房租金，后三年按合同约定减半征收厂房租金；当企业遇到新冠疫情等影响时，还对其进行免6个月租金的优惠，共为41家企业减免157.8728万元。

三是落实贷款担保。大力推动“贵园信贷通”企业贷款担保项目，积极为企业解决资金周转难问题，自“贵园信贷通”项目实施以来，共为42家企业担保贷款1.1068亿元。

整治“二行动”

一是整治“清欠”行动。制定了《清理拖欠民营企业中小企业账款剩余账款工作实施方案》，细化清偿措施，督促各单位摸清底数、制定清偿计划、建立工作台帐，明确还款金额及还款时限，积极开展清理拖欠民营企业中小企业账款剩余账款行动，全县共清理拖欠民营企业中小企业账款37822.01万元，其中无分歧账款21609.37万元，偿还21609.37万元，无分歧账款偿还比率为100%。二是整治问题行动。成立营商环境工作专班及营商环境巡察工作小组，制定《营商环境大整理全面提升方案及专项整改方案》、《招商营商工作考核办法》、《营商环境联席制度》等优化营商环境相关制度，不定期对涉及营商环境的十个牵头部门开展3次巡察，受理来访1人，来电10人次，个别谈话130人次，调阅有关文件、账目凭证等658份，走访调研74处，发现问题30个，督促完成整改28个。

服务“一目标”

以满意度作为服务企业态度好坏的目标，把服务企业评价权交给企业群众，持续推进政务服务“好差评”应用，督促指导县级政务大厅21个进驻部门、27个乡镇（街道）政务大厅及其所辖村居（社区）便民服务站设置“好差评”评价二维码，引导办事群众在服务结束后通过微信扫描二维码的方式，对窗口工作人员的服务态度、办件流程和效率等进行评价。截止目前，全县共收到政务服务“好差评”总评价181405条，其中“非常满意”119389条，占比65.81%，“满意”56342条，占比31.06%，“基本满意”5673条，占比3.13%，不满意0条。（刘振斌）