山海情深 携手绘就最美画卷

东西部扶贫协作是推动区域协调发展、协同发展、共同发展的大战略，铜仁作为脱贫攻坚的主战场，贫困人口多、贫困程度深、脱贫难度大。近年来，苏州市始终心怀真情实意、投入真金白银、着力真抓实干，以东部之长补铜仁市之短，以先发优势促后发效应，变“输血式扶贫”为“造血式扶贫”，形成了多层次、多形式、全方位的扶贫协作格局，为铜仁市脱贫攻坚、后发赶超注入了强劲动力。

一直以来，苏州和铜仁坚持工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化，把准扶贫协作“方向盘”，不断深化东西部扶贫协作机制，全力推动苏州铜仁扶贫协作高质量发展，助力铜仁贫困人口全部脱贫、沿河土家族自治县顺利摘帽，与全国同步进入全面小康社会。

产业共牵手，铸就协作扶贫新路径。“授人以鱼，不如授人以渔。”苏州与铜仁的扶贫协作，除了出钱出物外，还针对铜仁产业发展问题采取了产业园区共建、引导产业转移、加大招商引资力度等一系列扎实举措。铜仁市切实加强对贫困地区干部群众的宣传、教育、培训、组织工作。张家港市帮扶铜仁沿河工作队带着“团结拼搏、负重奋进、自加压力、敢于争先”的张家港精神，以现身说法的形式开展志智双扶工作，激发沿河当地广大干群的脱贫信心和热情。沿河土家族自治县高峰村地处海拔1100米的山坡上，石漠化严重、水资源匮乏，村民只能靠种植小麦、玉米和薯类农作物为生。2018年3月，苏州市张家港市善港村与高峰村建立整村推进帮扶协议，两村通力合作精准选择产业，在“石旮旯”里创下“奇迹”，打造出东西部扶贫协作的“高峰样板”。建成有机农业产业园200亩、茶园280亩、生态养殖场40亩……从“穷旮旯”到整村“摘帽”，高峰村的相关经验被写入国务院扶贫办编制的《全国东西部扶贫协作培训班案例选编》。

人才互交流，形成长效合作新机制。人才是东西部扶贫协作成功的关键，苏铜两市按照中央关于加强人才交流的要求，互相选派优秀干部挂职，在促进观念互通、思路互动、技术互学、作风互鉴等方面开展深度合作。如，为加强干部培训交流，苏州大学为铜仁学院40名党务思政干部提供免费培训，并在优秀教师中培养学科带头人。2018年，铜仁学院以贵州省第一的成绩通过应用型高校转型发展试点工作中期评估，成为贵州唯一获第六届黄炎培职业教育奖“优秀学校奖”的学校。借苏州大学附属第一医院帮扶契机，铜仁石阡县人民医院开设省内首家县级脑卒中防治中心，全县培养了37名医疗骨干，引进腹腔镜微创等先进医疗技术，成为全省第九家三级综合医院。借东西部扶贫东风，西部地区县内很多疑难杂症患者减少了外出就医，有效阻断贫困的代际传递和群众因病返贫。

扶贫先扶智，开创教育合作新格局。“富口袋”首先要“富脑袋”。在沿河易地扶贫搬迁安置点等累计赠建24小时新时代文明实践驿站5家、新时代文明实践志愿服务指导中心1家，推动沿河在全国县域率先建立新时代文明实践驿站体系，在贵州省内率先构建县域新时代文明实践志愿服务体系、图书馆总分馆服务体系，“志愿沿河”网成为全国西部地区首个县级志愿服务网。同时苏铜两地把发展教育特别是职业教育作为治本之策，重点帮助贫困人口子女接受教育，阻断贫困代际传递。张家港11家医疗卫生单位与沿河24家医疗卫生单位通过“一对一”“一对多”“多对一”等方式开展帮扶，在全国县域医卫系统率先实现县级医院、镇级医院、公共卫生单位“三个全覆盖”结对帮扶，并以张家港第一人民医院为牵头单位对沿河自治县人民医院实施“组团式”帮扶。 扶贫先扶智，开创教育合作新格局。“富口袋”首先要“富脑袋”。在沿河易地扶贫搬迁安置点等累计赠建24小时新时代文明实践驿站5家、新时代文明实践志愿服务指导中心1家，推动沿河在全国县域率先建立新时代文明实践驿站体系，在贵州省内率先构建县域新时代文明实践志愿服务体系、图书馆总分馆服务体系，“志愿沿河”网成为全国西部地区首个县级志愿服务网。同时苏铜两地把发展教育特别是职业教育作为治本之策，重点帮助贫困人口子女接受教育，阻断贫困代际传递。张家港11家医疗卫生单位与沿河24家医疗卫生单位通过“一对一”“一对多”“多对一”等方式开展帮扶，在全国县域医卫系统率先实现县级医院、镇级医院、公共卫生单位“三个全覆盖”结对帮扶，并以张家港第一人民医院为牵头单位对沿河自治县人民医院实施“组团式”帮扶。

劳务再协作，提升转移就业新成效。“一人就业，全家脱贫。沿河是深度贫困县，自身产业基础薄弱、吸纳就业能力不强，苏铜两市把促进转移就业作为重点，着力推动沿河贫困劳动力到东部就业。依托两地签订的铜仁市首个县域东西部劳务协作稳就业协议、全县429个行政村“劳务经纪网格服务站”全覆盖，进一步提高劳务输出的组织化程度，完善劳务协作就业扶贫机制。互设14个劳务协作工作站，苏州帮助铜仁建成市内首个固定的人力资源市场，针对苏州用工市场需求合作举办劳务协作技能培训。推动双方中职院校合作办学，实施技能人才“千人”培养计划，创办“1+1+1”就学就业脱贫“铜仁班”，全力打造“产业军校”，为铜仁未来发展储能。在苏铜双方的协作下，通过促进贫困劳动力就业实现脱贫超过4.2万人，其中，4470人在苏州就业，31077人就地就近就业，5455人在其他地区实现就业。

文旅融合传情谊，谱写苏铜合作新篇章。近年来，苏铜携手共促东西部的文旅融合，碰撞绽放出绚丽的火花，让一个个文旅项目遍地结果，逐渐为铜仁这片淳朴的土地增添上别样的“江南”情怀。在万山区谢桥街道的牙溪村，由苏州高新区投资一亿元倾力打造的牙溪生态农场项目于2020年6月18日对外试营业，侗族与江南的混搭风，使得侗家木屋更显江南细腻。今年1月25日，昆碧东西部扶贫协作项目“树蛙部落”民宿举行2020年度分红仪式，分红资金共计18万元，将黔东的好山好水生态融合苏州动人的江南元素，在苏州的倾情帮扶下，两地文旅融合的快车正引来产业发展的新机，让生态效益逐步释放经济效益，让绿水青山成为金山银山。这些年，苏黔两省主要领导互访、铜仁市党政代表团考察苏州和铜仁（苏州）文旅产业招商推介会期间，先后举行4次合作项目和协议集中签约仪式，共签订项目合作协议75个，其中产业项目协议50个；我市陆续在苏州举办了“美丽梵净山·铜仁过大年”旅游资源及产品推介会、铜仁·苏州文化旅游活动周等旅游推介活动；与苏州同程网合作推进“互联网+旅游”建设，与苏州合作打造了10个乡镇综合文化站和乡村旅游融合示范点，并出台优惠政策，吸引37万余人次江苏游客来铜旅游消费。

几年来，苏州的人才、资金、技术、经验等已逐渐植入到铜仁发展的“肌体”，慢慢形成“造血”体系，有力提升了铜仁贫困村的发展能力。

山高水长情相牵，隔山隔水不隔心。苏铜两地山海携手并肩，不以事艰而不为，不以任重而畏缩，不断深化完善东西部扶贫协作体制机制，全面提升了苏铜两地人民群众的获得感和幸福感。（张宏扬）