碧江：探索创新社会治理机制 提升群众安全感和满意度

多彩贵州网讯(曾江 张萃莉)铜仁市碧江区在深入推进平安社区创建工作中，积极探索创新社会治理方式，通过构建实施“一中心一张网十联户”的市域社会治理工作机制，形成了“横向到边、纵向到底”的市域社会治理格局，有效破解了基层治理难题，开辟了一条具有地方特色的基层社会治理新路径。 

“目前生活上有什么困难吗？有什么困难可以告诉我，我们尽力帮您解决。”在灯塔街道矮屯社区，网格员黎黔松正在社区居民家中开展走访，动态了解群众生活中的诉求和问题。在走访过程中，居民黄昌举反映由于年纪大了，去网点交水电费不方便，在网上交又不会操作，希望网格员给予帮助。网格员及时通过手机给他交了费用，还耐心细致地教会了他怎么用手机缴费。

“网格管理好了，他们工作细化了，经常来走访都问我们有困难没，遇到我们解决不了的他们都会帮我们解决，有问题反应上去都能及时的解决处理。”矮屯社区居民黄昌举说。

这看似一件小事实则关系到群众满意度的服务，是灯塔街道矮屯社区实施“一中心一张网十联户”基层治理机制推动社会治理的一个缩影。矮屯社区易地扶贫搬迁安置点是全区最大的易地扶贫安置点之一，为落实搬迁群众教育和监管责任，收集搬迁群众社情民意，精准掌握社区治理各类风险隐患，碧江区在矮屯社区建立了社区综治中心，并将社区进行网格划分，在网格内再以户为单位进行细化，推行“一中心一张网十联户”“党小组+网格+十联户”的铁三角社会治理工作机制，把社会治理触角延伸到每栋楼宇、每户家庭。

“目前矮屯社区共划分了十三个网格，其中包含一个专属网格，配备网格员45名，按照十户左右为标准，划分联户单元257个，选任联户长257名，建有联户群，居民通过联户群反映相关情况，很多问题得到了快速的处理。”灯塔街道综治办工作人员谭景富说。

在实体化运行中，社区依托综治中心这个社会治理的“指挥部”，有效整合综治、法院、检察院、警务、司法等调解资源，融调解、普法、服务为一体，构建“1+3+N”大综治格局。同时以社区综治中心为“指挥棒”、十联户“神经末梢”为抓手，充分发挥党员、网格员、联户长、治安积极分子等基层治理战斗堡垒作用，全方位引导社会力量和广大群众参与社会治理，构建联抓、联管、联动工作格局。

据谭景富介绍，街道通过组织网格员联户长进行入户，动态掌握社区群众基本信息和存在的隐患问题，确保及时的将这些隐患问题处置在早、处置在小。“一中心一张网十联户”工作，充分实现了网格联户单元动态信息、精准管理，紧急突出问题及时介入，社会治安公共隐患矛盾纠纷等情况得到了有效处理。

在充分运用网格员、联户长提升社会治理效能的同时，灯塔街道还积极推动防控体系智能化，创建了人工智能中枢神经——数智灯塔网格化服务管理平台，以及数智灯塔APP和微信小程序，并接通平安守望工程等视频监控，实现了“一网采集、一键上报、一体派单、联动处理、反馈报告、督查督办”的大数据网格化服务管理新模式，成为保障社区平安的有力屏障。

通过实施“一中心一张网十联户”社会治理机制，矮屯社区群众安全感、幸福感得到了提升，环北街道两板桥社区群众同样也从中获得了实实在在的好处。

走进环北街道两板桥社区金码头片区，农产品直销市场内摊位摆放规范，环境干净整洁，整个市场秩序井然。以前，这里由于没有规范摊点，摊贩乱摆乱放，环境脏乱，还时常有纠纷发生。为改变这一情况，该社区依托“一中心一张网十联户”社会治理机制，成立了农贸行业协会，对市场进行规范化管理，农产品销售市场的环境得到了显著提升。

“现在在这里做生意，样样都好了，秩序好了，生意也好做了。”两板桥社区农产品直销市场经营户邓四海高兴地说。

这是该社区实施“一中心一张网十联户”社会治理工作取得的成效之一。两板桥社区地处城市中心区域，是碧江区交通枢纽、文化娱乐、休闲美食中心。该社区根据片区行业种类、网格分布，绘制“行业协会”联户构架图，对辖区酒店、餐饮、农贸产品经营户等个体经营户，按照行业种类、经营类别划分休闲娱乐行业、餐饮行业、农贸行业等11个行业协会，推选11名行业协会会长，以20家商户为一个单元划分特色联户，并推选“联户长”，通过“社区抓网格、网格抓行业、行业抓联户、联户抓个体户”的方式，实行行业领域“一张网”治理，实现了辖区现行命案、公共安全事故、群体性事件零发生的目标，人民群众获得感、安全感、幸福感进一步增强。

“治理后环境有了很大的改善，以前有打架斗殴的现象，现在也没有了，我们住起也安心了。”两板桥社区居民夏琴说。

如果说社会治理是一道“方程式”，那么群众的赞赏就是最优解。碧江区以提升群众安全感、幸福感和满意度为目标，不断推动基层治理体系和治理能力现代化。截止目前，全区共建成乡级综治中心15个，完成率100%，建成村级综治中心94个，完成率98.95%；将全区优化为1050个网格、13969个十联户单元，配备网格员1488名，选配联户长14050名，联户长配备率100%。建立“党小组+网格员+联户长”基层社会治理机制，设置网格党小组850个，吸纳10210名党员担任网格员、联户长，“一中心一张网十联户”基层治理机制整体格局基本形成，社会治理水平得到显著提升，实现了社会治安环境由好向优发展。