中共铜仁市市场监督管理局党组关于巡察整改进展情况的通报

按照市委巡察工作部署，2020年9月23日至10月20日，市委第六巡察组对市市场监督管理局党组进行了巡察，2020年12月31日，市委巡察组向市市场监督管理局党组反馈了巡察意见。根据有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署不够到位

1.党的路线方针政策“末梢神经”传导不到位，习近平总书记重要讲话及有关重要会议精神传达学习不到位 

整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。一是加强上级精神传达学习。2021年一季度召开职工会3次，传达学习了习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神、习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话精神、习近平总书记视察贵州重要讲话精神、全国两会精神，中共贵州省第十二届纪律检查委员会第五次全体会议精神、省委第五巡视组对铜仁市开展巡视“回头看”工作动员会精神、全省宣传部长会议精神，铜仁市第二届纪律检查委员会第六次全体会议精神、铜仁市委警示教育大会精神、全市宣传部长会议精神等；二是做到精神传达全覆盖。做到参会人员全覆盖，确保党的路线方针政策有效传达至全体干部职工；三是将从严治党有关理论学习纳入对二级机构的绩效考核范围；四是明确局办公室做好职工会的会前资料收集、会议通知、会议记录整理等工作。

2.贯彻落实做好“六稳”工作、落实“六保”任务有差距                                                                                                                                                                                                            

整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。2020年全市各类市场主体累计达30.78万户，新增62823户，超额完成了新增2.5万户的年度目标。一是印发《铜仁市市场监督管理局关于进一步激发市场主体活力大力培育市场主体方案》，持续推动商事制度改革，提高市场主体发展质量，促进地方经济高质量发展。二是根据全市经济工作会议精神责任分解方案，2021年目标任务为新增市场主体2.5万户。截止2021年2月份，全市累计新增市场主体3752户，超额完成1—2月目标任务2500户。三是积极落实“证照分离”改革涉及的100项审批许可事项，梳理市直各部门涉及的改革审批事项，学习试点地区设定改革事项及具体的措施。2021年以来共惠及企业数达1073户。

3.履行职责不到位，推进“放管服”改革工作有差距

（1）整改内容：推进企业登记无纸全程电子化改革进展缓慢。

整改落实情况：已完成整改。一是安排窗口二名同志对网上办理业务进行现场指导操作；二是已增设网上咨询平台，通过建立QQ群、微信等方式进行业务咨询；三是2021年一季度完成推进企业登记无纸全程电子化改革目标任务，一季度网办率为75.65%。

（2）整改内容：事项进驻不完整。

整改落实情况：已完成整改。一是“企业星级评定”不在权责清单内，已取消该事项；二是已向政务中心申请将“商标注册登记”，行政裁决类事项“对专利侵权纠纷的裁决”、“对计量纠纷的调解和仲裁检定”等纳入政务服务大厅办理，目前已签署授权书。

4.党组统筹不够，领导作用发挥不够好

（1）整改内容：会前准备不充分，重复讨论已行文事项。 

整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。一是严格落实审批程序。2021年以来，我局共召开5次党组会议，均严格落实党组会议议题审批程序，做好会议议题筛查工作，避免出现重复研究事项。上会议题由科室提交分管领导审批后报办公室汇总，办公室负责人审核后报分管领导、主要领导审核后印发。二是同时明确专人负责会议记录工作，配备录音设备，全程录音，确保客观真实记录会议情况及议定事项。

（2）整改内容：党组会会前酝酿不充分，讨论干部任免不严肃。

整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。一是已作出情况说明。经请示市委组织部，对处分期满、晋升职级的5名同志再次研究讨论。二是我局以此次干部考察工作存在的问题为契机认真查找工作中存在的不足，做到举一反三，在自查中暂未发现问题。三是在考察前，讨论决定或者决定呈报前，做到充分酝酿，强化审核措施，做到干部档案“凡提必审”，个人有关事项报告“凡提必核”，纪检监察机关意见“凡提必听”，反映违规违纪问题线索具体、有可查性的信访举报“凡提必查”，做到动议即审，该核早核。四是对发现问题影响使用的，及时中止选拔任用程序，疑点没有排除、问题没有查清的，不提交会议讨论或任用。

(3)整改内容：班子协同配合不够，工作推动落实有差距。

整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。一是在市委民主生活会督导组的指导下，召开了2020年市市场监管局党组领导班子民主生活会，会前党组班子成员之间落实交心谈心，相互提出意见和建议，达到了凝聚班子合力，促进团结的作用；二是已明确局办公室抓好涉及市场监管领域重点工作跟踪督办工作，确保各项任务有效落实；三是已完成对不合格食品核查处置工作。同时强化核查处置措施，提高通报时效性，督促当地监管部门及时处置、控制风险。

5.制度执行不到位，干部管理失之于宽

（1）整改内容：执行内控制度不严格。

整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。一是已由产品质量监督管理科与合同乙方协商，重新签到了合同；二是已由局法规科牵头，迅速开展自查清理，一经发现立即整改；三是局财务科组织全局干部职工学习了内控管理制度，规范合同管理等内控管理流程，订立合同经法规科审核后出具书面审核意见，作为财务报销必要依据；四是局法规科已完善审查机制，建立台账，实行“谁审查谁负责”，审查人员签字确认并书面出具审查意见。

（2）整改内容：执行考勤制度不严格，考勤结果未运用。     

整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。一是局人事科组织对近期三个月的考勤进行核查，建立台账，督促干部职工严格执行上下班考勤制度；二是全局2020年度绩效考核方案将考勤情况作为干部评优的参考依据之一，将日常考勤与绩效挂钩。

二、担当尽责有差距，违反中央八项规定精神依然存在

6.担当精神有欠缺，工作作风不扎实

（1）整改内容：脱贫攻坚工作上报材料内容雷同。

整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。一是进一步加大对脱贫攻坚有关会议、文件精神的传达学习力度，深入贯彻落实脱贫攻坚工作要求，强化责任意识，坚持求真务实、严肃谨慎的工作态度，明确专人负责每两月定期报送定点帮扶工作台账。二是由脱贫攻坚领导小组办公室收集整理需到村宣讲传达的有关精神，及时提醒定点帮扶责任领导到村开展帮扶工作，落实帮扶工作要求，汇总报送相关工作资料。

（2）整改内容：扫黑除恶工作上报数据不实。

整改落实情况：已完成整改。一是根据市扫黑除恶专项斗争领导小组办公室的有关要求，2021年不再需要每周上报市场流通领域专项整治活动工作情况，市局扫黑办严格按照市扫黑办的有关要求，按时保质上报有关工作开展情况。二是在2020年扫黑除恶专项斗争建章立制的基础上，逐步探索建立“数据问题”追溯制度，原则上按照“谁提供谁负责”的问责机制，确保市局扫黑办收集统计的数据真实可靠。三是按照牵头科室具体负责、市局扫黑办综合协调的工作机制，要求市局各类专项整治活动牵头科室按照工作开展情况，及时将阶段性工作及数据报市局扫黑办，特殊情况马上报，做到无缝衔接。

（3）整改内容：落实新冠肺炎疫情防控工作责任心不强，工作不细致。

整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。一是由医疗器械科对现场笔录不规范等进行情况说明。二是印发《2021年药品医疗器械监督抽检工作实施方案的通知》，严格落实疫情防控责任，规范执法行为；三是加强行政执法法律法规学习，对新修订《行政处罚法》进行集中学习，提升执法人员执法水平和突发事件应急管理能力。

7.执行中央八项规定精神和省委市委有关规定不够到位

（1）整改内容：违规报销费用，重复报销差旅费。

整改落实情况：已完成整改。一是已清退多报销费用。财务科重新仔细核查了相关报销凭证，确认了谭某等5人2020年1月16日和17日分两次多报销的出差补贴500元，出差随行人员发现重复报销后已于2020年3月5日35#凭证退回局财务；二是加强政策学习，提升业务水平。2021年2月23日，财审科组织开展了“一月一法”讲座，财务骨干人员对《铜仁市市场监督管理局内部控制制度》进行了详细解读，局机关及直属单位全体财务人员参会，认真学习掌握《中共铜仁市委办公室铜仁市人民政府办公室关于印发<铜仁市市级党政机关差旅费管理办法>的通知》（铜党办发〔2019〕14号）等文件精神，进一步提高财务业务水平。三是财务科组织对财务报销凭证进行自查，暂未发现问题。

（2）整改内容：财务手续不规范，财务报销审核不严。

整改落实情况：已完成整改。一是经重新复核报销凭证，确认了市特种设备检验所2019年1月69#凭证、2019年1月71#凭证中的出差事项，并迅速补齐了领导审批签字、凭证资料及备案手续；确认了2019年7月29#凭证所缺3.15活动方案等资料，实际于2019年6月13#凭证支付现场活动费等费用时已附齐，此笔款项系尾款未再重复附加相关文件，现已标注清楚备查；二是由财务科、分管领导严格把关，严格报销程序，加强对本单位工作人员出差活动和经费报销的内控管理，规范报销流程，严把票据审核关，定期开展票据复核。

（3）整改内容：财务手续不规范，未办理采购备案手续。

整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。一是已对接财政局，做出情况说明。二是加强规范采购意识，严格采购管理程序。2018年8月27日，原铜仁市食品药品监管局委托遵义质检院为“铜仁锅巴粉”等5个地方特色食品制定产品质量安全标准和生产加工技术规程，支付费用29万元，因是以前年度办理事项，经咨询市财政局，对已发生过的政府采购行为不能进行补办采购手续，我局在凭证中补充完善了相关情况说明。三是2021年2月23日财审科组织的内控制度培训中，财务骨干人员对政府采购管理制度进行深入解析，对相关文件精神进行传达，进一步加强干部职工的规范采购意识。

三、基层党组织建设不够有力，选人用人工作不够规范

8.对非公党建工作不够重视

整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。一是进一步完善非公党建机制，提高非公党建工作业务水平；二是局党组会讨论研究相关人员调整，明确微企科科长具体负责非公党建工作。

9.未按规定转接党组织关系

整改落实情况：已完成整改。一是对接市扫黑办，市扫黑办出具了关于饶某组织关系未转交组织关系的情况说明，市扫黑办未设立临时党支部，抽调党员干部回原来单位参加组织生活；二是局机关党委加大对党务工作者的培训力度。制定2021年党务干部培训计划，举办党务干部业务知识培训班，不断提高党务干部业务能力；三是2021年以来充分运用党员信息管理系统、铜仁智慧党建云做好党员组织关系网上接转，及时为党员办理党组织关系转接手续。四是张某某、田某某已经自愿向局人事科提出辞职，目前工作关系已经不在本局。

10.发展党员工作不够规范

整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。一是已制定发展党员工作流程图。并将流程图发各支部悬挂墙上；二是机关党办牵头已制定发展党员工作责任制管理办法，明确党员发展各阶段的工作责任；三是机关二支部、机关三支部分别对何某某、冉某某同志入党情况进行调查核实，出具了说明，查明了原因，完善了入党档案资料。

11.干部选拔任用程序不规范

（1）整改内容：“凡提四必”执行不到位。

整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。一是已完善档案。将报送给纪检部门的征求意见函，同纪检部门反馈意见一并装入考察文书档案；二是完善联审机制。对贵州省干部档案任前联审登记表空白问题进行整改，完善考察组审核发现的问题和处理意见，实行双签字负责制度，确保整改到位。

（2）整改内容：干部文书档案归档不规范。

整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。一是组织档案管理培训。人事科组织人事干部集中学习档案管理业务，提升档案管理水平。二是开展档案自查。核对考察文书档案，做到所有材料应规尽规，进一步规范文书档案管理。

12.巡察和审计指出问题整改不够到位

（1）整改内容：巡察反馈问题整改不到位。

整改落实情况：已完成整改。一是已归还车辆。车辆已归还铜仁市质量协会。二是党办牵头组织对二届市委巡察反馈问题整改情况进行自查自纠，巩固整改成效。三是主动接受监督，及时将整改落实情况报告市纪委监委派驻纪检监察组。

（2）整改内容：审计指出问题整改不到位。

整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。一是经核实确认，2018年结转至2019年的54.92万元于2019年已上缴，2019年未缴153.15万元已于2020年3月前全数上缴财政。二是改进工作方法，提升业务管理水平。市局财审科与直属单位财务部门已于2021年1月1日启用新非税缴款系统，并积极参与系统操作培训。特检所已特别申请开通5个移动终端收费UKEY，待银行、第三方支付平台（微信）与非税收费系统数据接口通畅运行后，切实解决特检所现场收费款项收缴后不能立即进入国库的问题，争取做到立收立缴，应缴尽缴，进一步提升财务管理水平。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时联系我们反映。联系方式：5205924；电子邮箱：569562939@qq.com。

中共铜仁市市场监督管理局党组

2021年4月25日