铜仁市档案馆（市地方志办） 关于二届市委第八轮巡察反馈问题 整改进展情况的通报

根据市委巡察工作部署，2020年10月27日至11月20日，二届市委第八轮巡察第三巡察组对市档案馆（市地方志办）开展了全面巡察，2020年12月29日，向馆（办）反馈了巡察意见。根据有关规定，现将巡察整改进展情况予以通报。

一、组织落实情况

馆（办）领导班子把巡察反馈问题整改落实是否到位作为检验对党忠诚的“试金石”，坚持问题导向，深挖问题根源，层层传导压力，将责任细分到岗到人，不遮丑不回避，以坚决的态度，果断的措施，不折不扣地落实各项整改措施。

（一）迅速动员部署，形成整改合力。2020年12月29日收到巡察反馈意见后，馆（办）领导班子及时召开馆（办）务会议，通报《关于巡察市档案馆（市地方志办）的反馈意见》（铜巡察办〔2020〕134号），逐项研究整改工作措施，制定整改工作方案。2021年1月21再次召开馆（办）务会议，研究《铜仁市档案馆（市地方志办）二届市委第八轮巡察第三巡察组反馈意见整改方案》，进一步细化整改措施，明确整改工作责任领导、责任单位（科室）、责任人、整改时限等。通过动员部署，明确整改责任，提高全体党员干部的政治敏感性，加强责任担当，形成上下联动，齐抓共管的整改工作合力。

（二）加强组织领导，强化责任落实。反馈会后，馆（办）迅速成立由主要负责人任组长，班子成员任副组长，相关科室负责人为成员的二届市委第八轮巡察第三巡察组反馈问题整改工作领导小组，统筹推进巡察整改工作。在整改过程中，主要负责人切实履行第一责任人职责，对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，班子成员履行分管职责，抓好分管范围的整改工作，各部门各司其职，建立台账逐条整改，推动全馆（办）上下一级抓一级，层层抓落实，做到逐条整改，逐一销号，件件有着落，事事有回音。

二、整改进展情况

截止3月底，已整改落实问题12个，落实整改措施30条，制定和完善规章制度33项，按要求清退和补缴相关资金，整改工作取得了阶段性成效。剩余2个问题和2条措施需在今后具体工作中落实整改，并长期坚持。

（一）贯彻落实上级决策部署不够有力，部分工作推进缓慢。

1.理论武装入脑入心不够。整改完成，并长期坚持。一是认真制定《2021年度理论中心组学习计划》《馆（办）务会议学习计划》，经2021年3月26日馆（办）务会议研究印发执行。同时，于2021年1月14日、3月1日、3月14日分别印发《铜仁市档案馆（市地方志办）2021年度科长领学安排》《铜仁市档案馆（市地方志办）2021年度职工会议理论学习计划》《2021年铜仁市档案馆（市地方志办）党支部“三会一课”学习计划》，并认真抓贯彻执行，统筹推进年度各类政治理论学习，强化党员干部政治理论武装，切实增强政治判断力、政治领悟力和政治执行力。二是以考促学，2021年3月22日组织开展政治理论知识测试，并计划经常性开展政治理论知识测试，从而检验党员干部学习成效，增强学习自觉性和主动性，进一步强化理论武装。三是将“主题教育”表述为“主题教育活动”的相关同志已在2021年3月5日的组织生活会上，将此问题作为对照检查内容，深入查摆存在问题的原因，严肃认真的开展批评和自我批评，提出了务实管用的整改措施，对标对表抓整改落实。对于将“两学一做”表述为“二学一做”，将“两个维护”表述为“二个维护”的同志杨某某，主要负责人已对该同志进行提醒约谈，要求提高思想认识，强化理论学习，举一反三进行整改，杨某某已深刻认识到自身存在的问题，并按照要求抓好整改落实。

2.落实理论学习中心组学习制度有差距。整改完成，并长期坚持。一是在2021年3月16日馆（办）务会上，认真学习《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》《中共铜仁市委办公室关于印发<铜仁市党委（党组）理论学习中心组学习制度>的通知》文件，进一步精确掌握不设党组的市委直属事业单位理论学习中心组相关规定，推动理论中心组学习常态化规范化。二是加强对中心组学习的领导。印发并执行《铜仁市档案馆（市地方志办）理论中心组学习制度》《铜仁市档案馆（市地方志办）2021年度理论中心组学习计划》，从2020年第四季度起，于2020年11月27日、2021年1月28日和2021年1月27日、3月24日中心组分别开展专题研讨和集中学习，达到了每季度至少开展1次专题研讨的要求。

3.落实上级有关地方志工作决策部署不够有力。正在整改中。一是于2020年11月26日、2021年1月5日的馆（办）务会深入学习了《习近平总书记关于档案工作 历史学习与研究 文化遗产保护重要论述摘编》，初步拟定《铜仁市2021年地方志工作计划和“十四五”地方志工作思路》，由于我市“十四五”地方志工作的总体思路需要服从全国、全省统一安排部署，因此需要全国、全省“十四五”地方志工作规划出台后，按照全国全省地方志工作规划调整后印发实施。二是加强对承编单位编纂工作的对接，有针对性地提出修改完善意见，要求编纂人员按照要求抓紧编纂完成《铜仁地区简志》，2020年11月16日，承编单位完成书稿编纂，经组织退休老专家参与评审，一致认为志书书稿已经成熟，完成预期目标。三是2021年3月2日，市委批复同意了馆（办）与梵净山管理局联合呈报的《关于重新启动〈梵净山志〉编纂工作的请示》，2021年3月23日市委办下发《关于印发〈梵净山志〉编纂工作方案的通知》，馆（办）将《梵净山志》资料收集工作列为2021年向市委市政府重点承诺事项之一，目前，已经启动了《梵净山志》编纂资料收集。

4.档案数字化建设工作进度缓慢。正在整改中。于2021年3月11日馆（办）务会上研究了《关于档案信息化建设滞后问题整改的议题》，议定：一是向市委呈报了《铜仁市档案馆（市地方志办）关于请求推动档案信息化工作的请示》的专题报告，因涉及档案信息化资金问题，根据市委要求，向市政府呈报了《铜仁市档案馆（市地方志办）关于请求将推动档案信息化专项经费列入市级财政预算的请示》，市政府将此报告转市财政局提出处理意见，市财政局在《关于对市档案馆请求将推动档案信息化工作专项经费列入市级财政预算的意见》中回复：“暂从每年档案保护业务经费40万元中统筹使用，以后年度所需经费，根据工作推进及财力情况酌情考虑，并报请市政府审定后适当增加预算安排”。二是制定《铜仁市档案馆（市地方志办）2021年馆藏档案数字化工作实施方案》，继续安排15万元用于馆藏档案全文数字化工作，现已按照方案启动了采购程序，完成了采购工作，现已入场开展数字化工作，预计在2021年9月底前完成30万幅馆藏永久档案数字化工作。

5.对专项巡察反馈问题整改不够有力。整改完成，并长期坚持。根据相关纪律规定要求，结合单位实际，再次修订完善包括《馆（办）务会议议事规则》《“三重一大”事项集体决策制度》在内的33项制度，经2020年11月26日馆（办）务会议研究后，于2020年12月16日正式印发，并强化制度执行。

（二）落实党风廉政建设主体责任存在薄弱环节，压力传导不够。

6.工作作风不够扎实。整改完成，并长期坚持。一是按照市委组织部要求，领导干部个人有关事项报告已于2021年2月5日前如实填报，每天如实向市委报告单位主要负责人工作预安排，如实报备领导干部外出情况。严格按照《铜仁市脱贫攻坚定点帮扶工作方案》及相关要求，定点帮扶干部坚持每两月进村入户开展帮扶工作，进一步巩固脱贫攻坚成果，助力乡村振兴。2月4日馆（办）务会议定解决帮扶村脱贫攻坚及乡村振兴工作经费3.5万元，第一书记工作经费1万元，春节慰问困难党员群众经费1.9万元，切实为帮扶村解决实际困难。二是切实加强财务管理，特别是严格按照批复的“三公经费”预算，加强对“三公经费”的支出监管，2020年较2019年同比下降38.79%。2020年1-12月“三公经费”支出情况，经分管领导严格把关，审签同意后进行了公示。三是馆（办）主要负责人切实履行“第一责任人”责任，对班子成员2020年民主生活会发言材料进行逐一审核签字。班子成员个人发言材料全部由个人动手撰写，杜绝了由他人代笔、照抄照搬、网上下载等形式主义。同时，对副县级干部杨某某于2021年1月5日进行约谈，要求其将该问题纳入组织生活会对照检查材料，从思想、政治、组织、作风、纪律等方面深刻剖析。

7.对党风廉政建设责任制认识有差距。整改完成，并长期坚持。一是2021年3月16日馆（办）务会上深入学习贯彻《关于实行党风廉政建设责任制的规定》精神，推动党风廉政建设责任制明确的主体责任、第一责任人责任和“一岗双责”责任等“三个责任”落实。二是2021年1月4日召开馆（办）务会议研究班子分工，于2021年1月7日印发分工文件，明确“三个责任”的责任主体，进一步压紧压实党风廉政建设工作责任。

8.分级约谈不规范。整改完成，并长期坚持。一是2021年3月16日馆（办）务会深入学习《中共铜仁市委办公室关于深入落实“两个责任”推进干部约谈常态化的实施意见的通知》《中共铜仁市委办公室关于印发铜仁市开展落实党风廉政建设“两个责任”分级约谈方案的通知》精神，熟练掌握约谈程序，做到约谈程序不变通。二是严格按照要求，坚决做到约谈内容具体化，约谈程序规范化，约谈对象责任化。2020年下半年组织开展了分级约谈，做到约谈全覆盖。同时，正确运用“四种形态”，坚持抓早抓小抓实，对苗头性倾向性问题进行及时提醒约谈，推动党风廉政建设工作落细落实。

9.执行工会有关规定不够严格。整改完成，并长期坚持。一是2020年12月3日支委会听取工会工作情况汇报，要求工会委员要熟悉工会制度，严格执行各项政策，进一步加强党支部对工会工作的领导。二是工会委员组织学习了《贵州省总工会关于贯彻落实全国总工会加强基层工会经费收支管理的通知的实施意见（试行）》《贵州省基层工会经费收支管理实施细则（暂行）》精神，严肃工会经费收支管理，规范工会经费支出程序。三是对于超标准发放的节日慰问金3000元，超范围购买的服装费16000元，共计19000元已全部清退完毕，2021年2月4日，按照相关要求存入工会账户。

10.超标准配置办公设备。整改完成，并长期坚持。一是分管领导于3月19日组织办公室主任和财务人员深入学习《关于更新调整铜仁市本级行政事业单位常用资产配置标准的通知》精神，熟练掌握并严格执行资产配置标准，杜绝超标采购现象再次发生。二是2020年12月16日正式印发《铜仁市档案馆（市地方志办）公务采购和资产管理制度》，坚持用制度管事管人，强化事前审批和事后监管，规范公物入库出库台账管理。

（三）基层党组织建设不够规范，选人用人工作开展不够扎实。

11.执行基层组织建设有关规定不够严格。整改完毕，并长期坚持。一是2021年3月16日召开支委会议深入学习《中国共产党基层组织选举工作条例》，熟练掌握基层党组织换届方法、步骤和程序，严肃党支部换届选举纪律，杜绝类似情况再次发生。二是2021年3月16日支委会组织学习《中国共产党发展党员工作细则》《贵州省发展党员工作规程（试行）》，明确了在入党申请人的培养、教育，入党积极分子的确定、培养、考察，发展对象的确定、审查、培训，预备党员的接收、教育、管理、转正等关键环节的程序和标准。指派一名支委成员专人管理党员档案。

12.执行《中国共产党工作机关条例（试行）》有关规定不及时。整改完成，并长期坚持。一是2021年3月16日馆（办）务会议组织学习《中国共产党工作机关条例（试行）》，进一步准确把握党委直属事业单位工作原则、工作规程和工作纪律。严格执行《铜仁市档案馆（市地方志办）馆（办）务会议事规则》《铜仁市档案馆（市地方志办）“三重一大”事项集体决策制度》等制度，做到依法依规依纪推动工作。二是严格按照相关纪律要求，对全面从严治党、基层党组织建设、党风廉政建设、意识形态工作、干部选拔任用和其他“三重一大”事项等纳入馆（办）务会集体研究决定范围，并强化执行落实。

13.干部任职不严肃。整改完成，并长期坚持。一是2021年3月24日召开理论学习中心组第一季度第二次集中学习会，集中学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》等党内法规，进一步强化党管干部的责任意识和干部选拔任用的纪律规矩。二是2021年3月11日，分管领导对责任人安某某进行约谈，就存在的问题进行批评教育并提出相关工作要求。三是2021年3月11日，人事教育科对2017年以来选拔任用的四名干部的任职文件及选拔任用材料开展了一次全面详细的清理。

14.干部考察工作形式化、走过场。整改完成，并长期坚持。一是分管领导于2021年3月11日对责任人安某某进行了约谈，对其存在的问题，进行批评教育，并对下步工作提出具体要求。二是分管领导组织人事教育科深入学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》等相关政策，进一步掌握干部选拔任用工作的规范和程序，特别对干部选拔任用考察报告的撰写提出明确意见，坚持精准画像，坚决杜绝“多人一面”。三是通过巡察整改，馆（办）领导班子成员从思想深处认识到干部选拔任用工作的严肃性，认识到规范开展干部选拔任用工作是履行全面从严治党主体责任的重要内容，必须充分履职尽责，树立正确的选人用人导向，确保干部人事工作质量。

三、下步工作打算

在下步整改工作中，馆（办）将严格按照巡察整改有关要求，坚决扛起政治责任，采取更加有力措施，加强理论武装，履行主体责任，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固和扩大巡察整改工作成效成果。

一是进一步强化思想认识。以党史学习教育、“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育和“学习吴志宏、建功新时代”主题宣教活动为主线，深入学习党的历史，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对贵州对铜仁工作重要指示批示精神和习近平总书记关于档案方志工作重要论述精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，真正做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，真正做到学党史、悟思想、办实事、开新局。

二是进一步抓实全面从严治党。以巡察整改为契机，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，全面加强党的建设，严肃党内政治生活，建立健全党组织相关制度，严格落实全面从严治党政治责任，进一步加强基层党组织和党员干部队伍建设，着力健全选人用人管人制度，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，不断加强档案工作“四大体系”建设，巩固地方志工作“两全目标”成果，切实打造“信念坚定，为民服务，勤政务实，敢于担当，清正廉洁”的档案方志干部队伍，积极营造风清气正的政治生态。

三是进一步推进巡察整改。坚持目标不变、标准不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，不定期组织“回头看”，不断深化、不断巩固、不断扩大整改成果；对还未整改到位的问题，抓紧时间，加强沟通协调，尽快整改落实；对需要长期坚持的举措，切实加大跟踪督办力度，严格责任追究，确保各项工作落到实处。认真贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，强化日常教育和监督管理。

四是进一步健全制度体系。针对市委巡察组指出的问题，进一步倒查制度缺陷，治标更治本，强化制度执行与强化预防并重。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好贯彻落实，扎紧制度的“笼子”。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，坚决防止问题反弹回潮。强化监督制约，认真落实民主议事制度、“三重一大”集体研究制度，加强重大事项决策监督，加强党务、政务、财务公开，积极接受监督，规范行政行为。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时联系我们反映。联系方式：电话：0856-5222427；电子邮箱：trsdag@163.com。