【喜迎党代会】六防六化 奏响和谐稳定新乐章

社会和谐稳定，才能跑出经济发展的“加速度”。

坚持以人民为中心，才能增加百姓幸福感安全感。

2017年荣获全国社会治安综合治理优秀市，2020年被中央政法委确定为首批全国市域社会治理现代化试点城市，人民群众安全感、政法机关满意度连续五年达97%，2019年、2020年连续实现“双提升”“双第一”目标，今年上半年位居全省第二，第一，分别为99.62%、98.78%。今年前三季度，全市地区生产总值增长9.9%、增速排全省第4。

一组组数据的背后，蕴含着一套独具铜仁特色的治理智慧和民生哲学。

近年来，铜仁始终坚持“防风险守底线”思维，把重大风险防范化解放在首要位置，紧扣上级关于防范化解重大风险重要决策部署，坚持夯基立柱、精准预警，突出先手防、提升高招化的工作思路，创新提出“六防六化”工作方法，全力维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业，构筑了一曲曲新时代平安和谐、铿锵奋进的华美铜仁乐章。

“六防六化”——

防守如城、化危为机，防患未然、化隐为显，防微杜渐、化整为零，以防万一、化繁为简，以防不测、化难为易，严防勇战、化险为夷

科学决策 从源头防范重大风险

明者防祸于未萌，智者图患于将来。

五年来，铜仁始终坚持总体国家安全观，深入实施“和谐稳市”工程，用好“六防六化”工作方法，全面开展扫黑除恶专项斗争三年行动，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，深入推进平安铜仁、法治铜仁建设，全力打好防范化解重大风险主动战，坚定不移维护政治安全、经济安全、人民生命安全、社会稳定安全。

强化风险意识 推进科学决策。全市各级各部门切实把思想行动统一到中央和省委、市委的决策部署上来，坚持高点布局、高位推动，坚定不移贯彻落实党中央、省委关于防范化解重大风险的这一重大政治任务，深化运用“六防六化”工作方法，有效提升了处置各种风险挑战的能力和水平，构筑防范化解重大风险“堡垒”。

创新市域社会治理，全面深化平安铜仁建设。坚持“一把手”统领到底、“一盘棋”统揽到底、“一中心”统抓到底、“一张网”统管到底，市委、市政府主要领导亲自挂帅，市、县、乡三级成立党政主要领导任双组长的领导小组，纵向推进市县乡村四级“一办一中心”机构、阵地、功能、机制、队伍、工作“六个”全覆盖。制定印发了《关于坚持共建共治共享市域社会治理现代化的实施意见》《铜仁市党政领导干部平安建设实绩考评办法（试行）》《铜仁市党政领导干部平安建设实绩考评办法台账管理制度》等系列文件，将平安铜仁建设、法治铜仁建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。构建“奖罚分明”责任体系，将总体国家安全列入平安铜仁目标绩效考核，正向激励和负向约束相结合，注重突出实绩考评，按照发生即扣分原则推动实绩档案实行清单式管理、台账式管控、常态化监督，有效提升了处置各种风险挑战的能力和水平。

深化政法领域改革，全面推进法治铜仁建设。制定出台了《中共铜仁市委政法委员会工作规则》《铜仁市人民检察院关于组建检察机关新型办案团队的实施方案》等方案，推进市、县、乡、村四级社会治安综合治理中心建设，形成上下贯通、执行有力的基层政法工作新机制。推动完成市县两级法院内设机构改革，探索建立生态环境保护法庭，完善市县两级检察院内设机构改革后新型办案团队建设。探索建设《社区矫正监地联席工作会议制度》，建成铜仁市社区矫正指挥中心。进一步理顺领导管理机制，率先在全省实现市县法学会全覆盖。如今，政法机构职能体系、政法公共服务体系、政法队伍建设管理制度机制进一步完善，执法司法责任不断强化，权责平衡难题基本得以破解，执法司法公信力持续增强，执法司法效能全面提升。

打好疫情防控战役。在疫情防控工作中强化组织领导，强化重点管控、强化工作联动、强化跟踪问效，创新探索“十个三”工作举措，构建市、县、乡、村、组五级社会防控体系，推动工作快速落实，筑牢群防群控网、筑牢“输入屏障”和“责任底线”。疫情防控期间，全市设置4200余个社区村寨检疫点，日均1.2万余名党员干部参与检疫工作，日均排查13万余人次、车辆2.8万余台次，取得了零死亡、零转院、医务人员零感染的成效。

精准预警 做到早识别早谋划早应对

居安而念危，则终不危。

回望五年奋斗历程，铜仁在改革发展克难攻坚、闯关夺隘的重要时刻，始终坚持底线思维，做到居安思危，全力以赴打好防范化解重大风险的有准备之战，高质量发展的脚步坚实铿锵。

建立全领域风险防控快速反应机制。在全省率先成立铜仁市重大风险防控中心，严格执行情报信息共享和市县乡村四级情报信息研判机制，建立完善情报信息收集直通机制，强化日常研判、会商研判、专题研判、应急研判和风险等级预警提示，累计向市委、市政府专报风险隐患报告57期，直报动态情报52期，下发“风险提示函”38批次。五年来，对省交办和自行排查的重大风险，逐一落实措施、限定时限，集中力量攻坚化解，有力推动各类风险问题化解稳控。

全方位排查各类风险隐患。按照铜仁市风险防控“六防六化”工作方法，调动市县乡村四级联动对政治、经济、文化、社会、生态、扶贫、民生等领域开展基础调查、动态排查，精准掌握风险隐患底数，累计收集各类重大风险情报信息800余条，重大紧急信息200余条；滚动排查各类风险320余个,从源头上预防风险隐患的发生。

优化情报信息收集“直通车”，实现精准感知。以重大风险防控中心为“换乘站”，致力打造联系群众的“直通车”，将“两代表一委员”、群团组织、新闻工作者、专家学者、社会知名人士等纳入信息渠道源头，进一步拓展情报信息来源，形成全覆盖、立体化的风险问题发现收集网络，对收集到的信息进行筛选、分析、研判后直报市委，为领导科学决策提供了有力支撑。

奋进路上，铜仁全力打好防范化解重大风险的有准备之战，做到未雨绸缪，早识别早谋划早应对，坚定不移维护政治安全、经济安全、人民生命安全、社会稳定安全。

部门联动 护航铜仁和谐稳定发展

加强协调配合，打通部门之间壁垒，促进全链条联动、全周期管理，实现资源深度融合、高效运转和无缝衔接，不断推进重大风险防范化解。

培育新时代政法铁军，优化政法机构职能。铜仁市紧紧围绕“五个过硬”要求，以“教育整顿、教育培训、选树先进”为抓手，着力锻造新时代铜仁政法铁军，大力开展先进人物和先进集体等先进典型选树活动，着力营造“学习先进、崇尚先进、争当先进”的良好风尚，用榜样的力量激励前行。五年累计培训政法干部10万余人次，创新建立“思想引导在前、监督制约全程、管理规范精细、考核问责从严”队建模式在全省推广。政法队伍壮大的同时铜仁政法机构职能体系也在不断完善，制定出台《中共铜仁市委政法委员会工作规则》《铜仁市人民检察院关于组建检察机关新型办案团队的实施方案》等方案，推进市、县、乡、村四级社会治安综合治理中心建设，进一步理顺领导管理机制，推动完成市县两级法院内设机构改革，探索建立生态环境保护法庭，构建职能科学、事权清晰、指挥顺畅、运行高效的公安机关管理体系。五年来，铜仁市共建立市级公共法律服务中心1个，县级公共法律服务中心10个，乡镇（街道）公共法律服务工作站177个，村（社区）公共法律服务工作室1817个，铜仁市“农村一小时，城市半小时”公共法律圈基本形成。

强化智慧治理，推进大数据与社会治理深度融合。打破部门与部门之间、行业与行业之间数据壁垒，消除信息“孤岛”，始终坚持“大数据+”的思维模式，依托铜仁平安警务云和综治信息平台，推进智慧法院、智慧检务、智慧公安、智慧司法、智慧政务等领域融通。以网格为单元，深度整合“雪亮”“天网”及社会各类视频监控资源，撬动移动、电信实施“智慧铜仁·平安守望”和百视频工程补齐防控短板，社区智能防控水平不断提升。并特别针对“两留守”难题，开发“平安三宝”与智慧社区平台联网共用，通过增设电子围栏和行动轨迹方式，实现“两留守”人员实时动态管理。2017年至2021年命案逐年同比下降13.88%、6.45%、41.37%、42.85%。

落实安全生产责任制，守住安全生产底线。铜仁扎实开展安全生产专项整治三年行动，以建立问题隐患和制度措施“两个清单”为抓手，扎实开展重点行业领域安全生产突出问题集中攻坚，有序推进安全生产隐患排查整治、企业复工复产安全监管各项工作，全市安全生产形势持续向好。

践行“绿水青山就是金山银山”理念，守住生态保护红线。铜仁全力抓好中央环保督察反馈问题整改、生态环境保护、生态环保执法、生态环保考核奖惩等各项工作，让青山常在、碧水长流。五年来，全市空气质量平均优良天数比例达97.7%，主要河流断面水质优良率100%，县城以上集中式饮用水源地水质达标率100%。

强化“大群团+”，实现风险化整为零。建立党委领导，政法牵头，公检法司安等职能部门，工青妇等社团群体等全面参与，推动德治、法治、自治“三治融合”，加强人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”，构建起风险联合研判、问题联合交办、矛盾联合化解、工作联合督导、事件联合处置五个工作闭环，形成一体贯通、四级联动的工作格局，确保责任压实、工作扎实、作风务实、任务落实。

五年来，通过一系列的措施，全市上下形成部门齐抓共管，群众积极参与，横向到边、纵向到底的和谐稳定的良好局面。

黔东大地，一片充满希望和活力的梵天净土，正孕育着新的勃勃生机。